從今年3月1日起，國內(nèi)甩掛運(yùn)輸企業(yè)將除去一塊由來已久的“心病”：掛車從當(dāng)日起將不必投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由牽引車投保的保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，由牽引車方和掛車方依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。這是近日國務(wù)院對《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》進(jìn)行修改后的新規(guī)定。

    成本負(fù)擔(dān)更輕、后顧之憂更少，以掛車免投保交強(qiáng)險(xiǎn)為契機(jī)，國內(nèi)甩掛運(yùn)輸將迎來更為有利的發(fā)展環(huán)境，而這也將進(jìn)一步推動(dòng)我國道路貨運(yùn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

    利好：顯隱成本雙下降

    “這個(gè)新規(guī)定對我們企業(yè)來說的確是一個(gè)非常可喜的好消息。”發(fā)出這句感慨的，是天津振華物流集團(tuán)有限公司總裁助理趙國統(tǒng)。雖然從2003年起就開始嘗試甩掛運(yùn)輸，但該公司此前在大規(guī)模添置掛車方面一直心存顧慮。究其原因，掛車也要投保交強(qiáng)險(xiǎn)是其中一個(gè)不可忽視的原因。

    顯性的經(jīng)濟(jì)成本是一方面。據(jù)了解，一輛普通掛車一年交強(qiáng)險(xiǎn)的投保額約為1344元，一輛集裝箱掛車一年交強(qiáng)險(xiǎn)的投保額約為1194元。振華目前擁有掛車200多輛，免投保交強(qiáng)險(xiǎn)后，計(jì)算下來一年可節(jié)省20多萬元。

    成本的下降在寧波港鈴與物流有限公司也表現(xiàn)得很明顯。該公司目前擁有掛車120輛，免投保交強(qiáng)險(xiǎn)后，每年可節(jié)省15萬元左右。“雖然一輛車要交的費(fèi)用并不多，但企業(yè)要大規(guī)模購置掛車的話，這就是一筆不小的投入了，所以掛車免投保交強(qiáng)險(xiǎn)確實(shí)能給企業(yè)‘減負(fù)’。”公司總經(jīng)理方奕對記者說。

    不過，最讓企業(yè)感到心中踏實(shí)的，則是“隱性成本”的下降，也就是新規(guī)定在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定方面更為明確。由于甩掛運(yùn)輸需要牽引車和掛車的自由組合，而二者往往分屬不同所有者，投保的保險(xiǎn)公司也不一樣，一旦發(fā)生交通事故，極易引發(fā)繁瑣的理賠糾紛，企業(yè)要在其中付出諸多時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)成本，往往苦不堪言。

    事實(shí)上，在實(shí)際行駛中發(fā)生事故，事故責(zé)任多數(shù)是由于牽引車的駕駛行為不當(dāng)造成的。由于掛車自身不具有動(dòng)力裝置，只有在和牽引車組成汽車列車上路行駛時(shí)，才構(gòu)成機(jī)動(dòng)車的一個(gè)組成部分，相當(dāng)于一個(gè)帶輪子的集裝箱，因此不可能獨(dú)立發(fā)生交通事故。發(fā)生事故時(shí)，掛車已脫離了其所有人的控制范圍，實(shí)際由牽引車駕駛?cè)丝刂疲�因而再要求掛車所有人承�?dān)事故賠償責(zé)任顯然不合情理。

    “此前，由于擔(dān)心事故責(zé)任認(rèn)定有糾紛，我們從來不敢用別的公司的掛車，也不敢讓別的公司用我們的掛車。新規(guī)定出臺后，這方面的問題應(yīng)該會逐漸解決了�！壁w國統(tǒng)說。顯然，新規(guī)定讓甩掛運(yùn)輸企業(yè)少了許多后顧之憂。

    此外，新規(guī)定明確了牽引車的責(zé)任，必然會促使?fàn)恳�車駕駛?cè)嗽谲囕v裝備維護(hù)、掛車交接、駕駛操作等環(huán)節(jié)更加注意有關(guān)安全事項(xiàng)，因而對道路運(yùn)輸安全來說也是一個(gè)利好消息。

    突圍：甩掛發(fā)展動(dòng)力更足

    投入的費(fèi)用少了，也不用擔(dān)心事故責(zé)任說不清，不用害怕打起官司無限扯皮，對于甩掛運(yùn)輸企業(yè)來說，購置、使用掛車的積極性將得到顯著提高。方奕表示，下一步公司準(zhǔn)備逐步新增掛車，并與其他企業(yè)開展更多的甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)合作。

    對于國內(nèi)甩掛運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)發(fā)展來說，企業(yè)的積極性無疑是一種強(qiáng)大推動(dòng)力。在此之前，甩掛運(yùn)輸作為一種先進(jìn)的道路貨運(yùn)組織方式，雖然得到了國家和企業(yè)的重視，但在現(xiàn)實(shí)中發(fā)展仍顯緩慢，尤其是拖掛比與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)。2011年，我國共有牽引車31.1萬輛，掛車36.8萬輛，拖掛比僅為1∶1.2。而美國在2009年就已達(dá)到1∶3，其他發(fā)達(dá)國家的拖掛比也基本都在1∶2.5以上。

    而在掛車使用過程中，除了責(zé)任認(rèn)定方面的困擾外，交強(qiáng)險(xiǎn)還帶來了一些其他煩惱。例如，交強(qiáng)險(xiǎn)的憑證需隨時(shí)隨車流轉(zhuǎn)，這樣，在不同企業(yè)互換掛車時(shí)就多了一道程序，如果憑證發(fā)生丟失則更麻煩。這些都不利于不同企業(yè)之間高效率的掛車互換。而如果沒有大規(guī)模的掛車互換，甩掛運(yùn)輸在提高運(yùn)輸效率、降低物流成本、節(jié)能減排等方面的優(yōu)勢將難以發(fā)揮。

    掛車數(shù)量不足、使用不暢，極大地限制了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得銜接順暢、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)型甩掛只能存在于理想之中。而掛車免投保交強(qiáng)險(xiǎn)，則為靠近這一理想帶來了一線曙光。

    企業(yè)愿意買掛車、放心用掛車、積極互換掛車，帶來的將是整個(gè)甩掛運(yùn)輸市場的活躍。對于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的甩掛運(yùn)輸，掛車免投保交強(qiáng)險(xiǎn)無疑成為一個(gè)重要的“助推器”。

    信號：發(fā)展環(huán)境將逐步趨好

    為實(shí)現(xiàn)這一百字左右的法規(guī)修訂，交通運(yùn)輸部已經(jīng)付出了兩年多的努力。

    一方面，委托研究院所對其他國家的掛車交強(qiáng)險(xiǎn)政策進(jìn)行系統(tǒng)地梳理與分析，從中汲取經(jīng)驗(yàn)；另一方面，與公安部、中國保監(jiān)會、國家發(fā)改委、海關(guān)總署等部門多次進(jìn)行深入的協(xié)商，形成具有可行性的修訂意見。

    一個(gè)順應(yīng)企業(yè)呼聲、解決行業(yè)難題的舉措，其效果并不僅僅停留在現(xiàn)實(shí)利益層面。更重要的是，它釋放了一種信號：企業(yè)所關(guān)心的問題、所共同面臨的難題，在行業(yè)管理部門的努力下，將會一步步得到解決；行業(yè)發(fā)展環(huán)境正在逐步好轉(zhuǎn)。這對于行業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。