1月6日，國家郵政局局長馬軍勝在全國郵政管理工作會(huì)上對2014年郵政行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作出預(yù)計(jì)，其中快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)到128億件，同比增長40%。

    近年來，快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)了幾近翻番式增長。僅從一個(gè)數(shù)據(jù)看，2010年，快遞日最高處理量1000萬件，2011年1800萬件，2012年3000萬件，2013年達(dá)6500萬件。去年，我國快遞業(yè)務(wù)量為92億件，居世界第二。在基數(shù)巨大的情況下，2014年快遞業(yè)務(wù)量要想實(shí)現(xiàn)40%的增長靠什么來支撐呢？

    高速發(fā)展勢頭持續(xù)

    國家郵政局近日原則通過的《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估報(bào)告》顯示，《規(guī)劃》確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中大部分已于2013年達(dá)到《規(guī)劃》期末預(yù)期。

    記者注意到了幾組數(shù)據(jù)：《規(guī)劃》預(yù)計(jì)郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量2015年實(shí)現(xiàn)2620億元，2013年已達(dá)到2680億元；預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)收入期末為2580億元，2013年已完成2530億元；預(yù)計(jì)快遞業(yè)務(wù)量為61億件，2013年遠(yuǎn)超預(yù)期，達(dá)到92億件；2013年快遞業(yè)務(wù)收入為1430億元，也提早實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》預(yù)期目標(biāo)。2010至2013年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長25.2%，遠(yuǎn)高于《規(guī)劃》所提15%的指標(biāo)。快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入年均增長率分別達(dá)到55.9%和35.5%，遠(yuǎn)高于《規(guī)劃》所提21%和20%。此外，行業(yè)還培育出2個(gè)年業(yè)務(wù)收入超100億元的快遞企業(yè)，6個(gè)超50億元的快遞企業(yè)。

    可以看出，快遞業(yè)的發(fā)展大大超出預(yù)期。2013年，我國快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到92億件，穩(wěn)居世界第二位，僅次于美國，離百億件大關(guān)僅咫尺之遙。更重要的是，這種高速發(fā)展的趨勢仍然在延續(xù)。目前，電子商務(wù)的發(fā)展正處于井噴式的增長，人們的消費(fèi)觀念在轉(zhuǎn)變，網(wǎng)購正在成為人們的一種重要的消費(fèi)方式。快遞服務(wù)作為網(wǎng)購過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也同樣將在一定時(shí)期內(nèi)保持高速增長。

    把握市場新增長點(diǎn)

    我國是制造業(yè)大國，快遞服務(wù)對于制造業(yè)的支撐應(yīng)該有更大的力度。2013年9月13日，國家郵政局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，提出要充分發(fā)揮快遞在服務(wù)制造業(yè)發(fā)展方面的重要作用�？梢钥隙ǖ氖牵�這個(gè)政策的出臺(tái)，將有力促進(jìn)快遞服務(wù)與制造業(yè)的牽手。另外，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》的發(fā)布，將促進(jìn)我國制造的相關(guān)產(chǎn)品，通過快遞途徑，采用跨境網(wǎng)購的方式送達(dá)世界各地，無疑是快遞服務(wù)的又一個(gè)增長點(diǎn)。

    對于如何使這兩個(gè)政策對快遞發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)性作用，在全國郵政管理工作會(huì)議上，馬軍勝提出了兩大措施：一是要著力推進(jìn)政策落地，要推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加快開展跨境網(wǎng)購寄遞業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)郵政、快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展，積極承接制造業(yè)特別是技術(shù)密集型制造業(yè)服務(wù)外包。二是要引導(dǎo)企業(yè)開拓新市場，延長服務(wù)鏈，提高附加值。將業(yè)務(wù)板塊由“1+1”向“1+3”拓展，在標(biāo)準(zhǔn)快遞和國內(nèi)電商快遞基礎(chǔ)上，著力發(fā)展服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)快遞和跨境電商快遞。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品類型，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供多層次、多樣化和個(gè)性化的產(chǎn)品體系。兩項(xiàng)措施一是強(qiáng)調(diào)政府推動(dòng)，二是強(qiáng)調(diào)對企業(yè)的引導(dǎo)，形成合力，產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。

    我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口的消費(fèi)能力正在不斷提升。網(wǎng)購方式也使農(nóng)村和城市之間的商業(yè)聯(lián)系變得日益緊密。如何抓住機(jī)遇擴(kuò)大市場范圍，是快遞業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。國家郵政局提出啟動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)規(guī)模以上快遞企業(yè)在縣級市完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快讓廣大農(nóng)民享受網(wǎng)購服務(wù)。

    為改善區(qū)域均衡度，“快遞西進(jìn)”工程也將推進(jìn)。國家郵政局提出鼓勵(lì)企業(yè)加快農(nóng)村和中西部網(wǎng)絡(luò)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和穩(wěn)定性。

    為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，國家郵政局還提出要“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合，積極有序地提高開放水平，支持重點(diǎn)企業(yè)開拓海外市場。

    著力做強(qiáng)提升水平

    盡管近年來郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長，但是行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在。因此，快遞行業(yè)企業(yè)必須全力以赴轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。馬軍勝提出，新的一年管理部門要推動(dòng)快遞企業(yè)從做大規(guī)模向做強(qiáng)實(shí)力轉(zhuǎn)變。

    從具體措施看，將引導(dǎo)快遞市場主體建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過股改、兼并、重組等方式健全股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化為基礎(chǔ)，以滿足用戶需求為目標(biāo)，使快遞服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合、緊密銜接、均衡運(yùn)作，提高系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。努力打造核心競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、社會(huì)影響力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，追趕國際領(lǐng)軍集團(tuán)。而且要推動(dòng)快遞企業(yè)向快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。

    新的一年，快遞業(yè)的服務(wù)能力將繼續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升是老百姓更多使用快遞服務(wù)的動(dòng)力，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)在快遞的“快”字上。據(jù)了解，在這方面國家郵政局將支持主要企業(yè)加快自主航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)“快件綠色通道”建設(shè)、實(shí)施“上機(jī)上鐵”工程，以提升快遞運(yùn)輸?shù)乃俣�。國家郵政局提出，加快在社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等公共場所配置智能快件箱，引導(dǎo)社會(huì)資源參與快遞末端設(shè)施建設(shè)，以解決快遞投遞最后一公里的問題。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、分揀中心規(guī)范化和作業(yè)流程制度化，提升行業(yè)的自動(dòng)化和機(jī)械化水平，提升企業(yè)的公眾服務(wù)滿意度�？爝f企業(yè)要優(yōu)化操作流程，降低快件延誤率、損毀率和丟失率。

    與此同時(shí)，國家郵政局還將下大力氣采取措施保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，全面落實(shí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，制訂并實(shí)施快遞服務(wù)職業(yè)道德準(zhǔn)則。推動(dòng)建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)警示舉報(bào)制度及處理機(jī)制，抑制惡性競爭、打擊扣件壓件行為，落實(shí)理賠制度。